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住房公积金政策人性化管理 操作难题亟待解决

中国联合商报  2014-11-11 09:57

[摘要] 10月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求放宽提取公积金支付房租条件。随着上级主管部门的不断下文,公积金支持购房、租房政策将更加人性化。

10月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求放宽提取公积金支付房租条件。随着上级主管部门的不断下文,公积金支持购房、租房政策将更加人性化。

政策将更人性化

据记者了解,北京市公积金中心目前正在研究落实住建部系列文件,放宽租房提取公积金的条件。早在10月14日文件下发时,北京市公积金中心就表示研究落实细化政策。今年6月,北京住房公积金中心发布了便民新举措,公积金缴存职工租房自住,除了可以提取自己账户上的公积金外,其配偶也可以申请提取公积金。如果职工在北京市租房申请提取公积金,需要提供提取申请书、出租房屋税收委托代征点或税务机关开具的租房费发票等材料。

相对而言,北京市公积金一直是国内公积金覆盖面、缴存率的城市之一,多年来一直保持着公积金余额的净增长。据了解,北京是放开租房提取公积金的城市,北京的公积金缴存职工不仅在北京市租房可以提取公积金,在外地租房也可以办理提取。其他城市租房提取公积金的做法,很多也是在效仿北京。

10月30日,深圳市住建局发布消息:从11月份起,职工每月均可自助办理住房公积金租房或其他住房消费提取。根据有关规定,职工提取住房公积金用于其他住房消费的,每月可提取额不超过申请当月应缴存额的30%,当年度未提取的,可在以后年度累计提取。提取住房公积金用于支付房租的,职工本人及其家庭成员应当在本市范围内无商品住房、政策性住房和保障性住房,每月可提取额不超过申请当月应缴存额的50%,当年度未提取的,也可以在以后年度累计提取。

杭州10月30日出台的新政,其中就对公积金政策进行了明确调整,对购买第二套改善型普通自住住房的购房者予以政策支持。

中国房地产学会副会长陈国强指出,在国务院的这一要求下,预计各地方政府还将根据本地实际情况,对公积金等政策进行适当调整,如提高住房公积金贷款总额上限,缩短住房公积金贷款审批、到款流程。

操作仍有难题

从递交材料到成功到账,公积金提取周期要多久?《中国联合商报》记者随机采访了几座城市的居民,纷纷反映:“手续繁”“到账晚”“限制多”……提取周期过长导致居民购房“燃眉之急”难解,部分城市明文规定的“租房提取”更是已经变成一纸空文。

记者的一位广州朋友刚刚购买二手房并提取公积金,她有些无奈地向《中国联合商报》表示:“等公积金下来之前,我需要借一笔钱去凑够首付,办理过户等手续,等待房产证出来就要一个月,之后再申请提取公积金,又等了两个多星期。10万块钱借了将近两个月,利息就好几千。”

据悉,2011年至2012年,有多个公积金中心发生非法套取,在这之后,各地对异地购房提取公积金非常谨慎,对难以验证的信息和资料,往往通过函询,增加了审核成本,审核周期更是长达几个星期甚至几个月。

记者发现,除了广州、上海、北京和深圳等城市采用了电子系统,大部分城市提取公积金时需要每次都递交纸质材料。针对一些三四线城市居民在提取公积金时出现延迟现象,部分公积金中心管理人员和业内专家建议,应在充分调研的基础上,出台公积金资金流动性的指导性规范,加大公积金从业人员的培训力度,以强化公积金资金池流动性的科学管理。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉建议,在城市内各部门信息共享机制打通的基础上,应尽快建立城市间公积金中心的信息共享平台,以缩短审核时间,减少审核成本。

此外,公积金提取范围过于狭窄,有居民表示,“除了购房外几乎别想提取”。记者在采访中也发现,部分城市明文规定的“租房提取”已经变成一纸空文。目前,除了深圳市以租房名义提取公积金仅需查明申请人名下没有住房即可,和广州类似,大多数城市要求以租房为原因提取公积金,需要提交经过备案的租赁合同和发票。然而,绝大多数房屋出租行为并没有经过备案,这无疑将大部分租房提取者挡在门外。

广州市住房公积金管理中心一位工作人员说,2013年度,在发生了提取的公积金账户中,租房提取占的比重不到1%。

除了买房外,公积金政策中规定,租房、装修还有重大疾病等原因也可以提取公积金。因为这里的装修并不是平常意义上的房屋装修,而是房屋的大修,需要提供所属房管或物业部门的大修证明和产权证明、购买材料的明细发票或分摊到个人的费用发票。而重大疾病也仅限于规定目录中的十类重大疾病。相对而言,租房提取是比较常用的公积金提取原因。

然而,上海财经大学房地产研究所副所长陈杰表示,在各城市之间的公积金中心互相没有联系的体制下,房地产市场较好时公积金流动性不够,市场差时流动性过剩,但各地的公积金是“旱涝不均”,且无法调剂使用,难以形成“抗旱”、“抗涝”所需的合力。

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